机构臃肿人员编制构成混乱
工商行政管理局由工商总局到省、市、县（区）、所、设置五级管理机构，仅工商管理所就达二万三千多个，由于工商局多年来依赖收费养人，其部门所有经费和人员的工资待遇事实上均不需要财政负担，完全由本部门自身解决。因此在许多地区造成部门录入人员的恶性膨胀。在所有的行政执法部门中，工商行政管理局的机构最臃肿，人员最富余，人员编制身份构成最混乱。
工商局对外号称自有管理人员六十万，其人员由公务员、事业单位、社会团体成员混合组成，加上一些临时、编外、勤杂人员等，其实际拥有人员的总数可能要远远高于此数，这些人员中的绝大多数人都是工作在工商局的基层单位工商管理所中。
有的地区其公务员、事业单位、社会团体成员各占三分之一，有的地区仅一个县局人员就达七、八百人之多，有的地区在工商局与市场“管办脱钩”改革中只是将市场卖出而人员没有分流，正是由于工商存在如此庞大的依赖收费养人群体，造成取消工商收费难以想象的难度。
工商局不仅仅是机构臃肿，人员编制身份构成混乱，其职权范围更是令人费解，作为工商局、所长竟然能够长期挂名兼职个体劳动者协会等协会的会长。各级工商局、所长之所以热衷于挂名兼职各类协会的会长，其唯一的目的无疑是为了能够掌握和占有其数额巨大的会费瓜分使用权。由于政事不分，政社不分，导致长期以来工商局假借协会之名针对所有的被管者强行摊派收取所谓会费来谋取巨大的部门和个人利益，在社会上造成极其恶劣的不良影响。
工商改革刻不容缓
综上所述，即便不能完整无缺的体现工商部门日常工作的所做所为，但其工商部门的真正作用都显而易见和有目共睹，工商局在日常工作中重收费而轻监管“不务正业”的事实是任何人都无法否认的。再看看遍及我国城乡之间的假冒伪劣商品，以及泛滥成灾的虚假广告宣传，多年来坑害了多少善良无辜的消费者，工商局自然而然有其推卸不掉的责任！
向这样的把本部门中心工作本末倒置全力收费的部门，假借社会团体协会之名以权谋私乱收费的部门，如果不改变观念转换职能还有继续存在的必要么？工商局的职能与其它许多部门交叉和重叠，凡是有利可图的则争权夺利，凡是无利可图的则推卸责任，为适合改革开放和社会发展的需要，中国政府应该尽快针对工商局做大手术了。
建议:
一．在全国范围内尽快取消针对个体工商户的歧视性收费，个体工商户除了依法纳税和向市场主管部门缴纳物业管理费外，同时取消卫生防疫、烟酒专卖等其它行政执法部门的所有行政事业性收费，彻底改变许可登记就是为了收费的现实情况。
二．建议取缔名不副实的“个体私营企业协会”等“二政府”性质的伪协会，彻底割断工商局等部门多年来伸向经营者以权谋私乱收费的黑手。或者将所有政府官办性质的协会改为“妇女联合会”性质的吃“皇粮”的社会团体，既然“妇女联合会”不针对妇女收费，禁止所有政府官办性质的社会团体针对广大人民群众收取会费，彻底解决多年来行政执法部门假借协会之名以权谋私乱收费问题。
三．取消或缩小工商局针对个体工商户意义不大的登记范围，取消或缩小卫生局针对个体工商户毫无意义的卫生许可证登记范围，用完善的税务登记取代工商登记。
四．为所有纳税个体经营者建立完善的纳税记录档案，建立纳税行为与养老保险挂钩政策制度，解决纳税个体经营者老有所养问题。
五．整合行政执法部门，避免交叉重叠执法，精兵简政，降低行政成本。落实部分地区工商局与市场管办脱钩人员分流不到位问题。
建议人：惜辉（网名）
