起诉邮政EMS封套不当得利 （此文已搬到新家）

民事起诉状

原告：王茂青，男，汉，住江苏省泰兴市宣堡镇孔桥集镇，邮编：225432，电话：13605265363，87845000。
被告：泰兴市邮政局，地址：泰兴市国庆东路29号，邮编：225400，负责人：仇小浦   局长，电话：87628483。
诉讼请求：
1、判令被告退还不当得利2元。
2、判令被告承担本案全部诉讼费用。
事实与理由：
原告于6月7日自带填写好的EMS详情单（ER477613592CN）到被告的下属单位孔桥邮政支局交寄，被收取人民币22元，查询得知其资费结构为：邮资20元，EMS封套2元。
原告随即打国家邮政局投诉电话01066417000，并得到对方明确答复：EMS封套售价1元。国邮〔1998〕108号文件“关于进一步加快邮政速递发展的通知”也规定：速递邮件封套按成本价出售，最高不超过1元收费。
后原告向江苏省质量维权网投诉，在关注下，泰兴市邮政局第二天就登门道歉，并承诺7月1日前将EMS封套价格调整至1元。
7月13日，原告自带填写好的EMS详情单（ER477613734CN）到被告的下属单位孔桥邮政支局交寄，被收取人民币21.5元，对方开具20元邮资发票，出具2元定额发票（封套）。查询得知其资费结构为邮资20元，EMS封套1.5元，明码标价表备注栏中为“自主定价”。
7月17日，原告自带填写好的EMS详情单（ER477613748CN）到被告的下属单位孔桥邮政支局交寄，被收取人民币21.5元，
本人再次向江苏质量维权网投诉，泰兴市邮政局辩称：
一、泰州邮政局已于2007年6月28日向泰兴市邮政局发出“关于统一执行特快专递信封核定销售价格的通知”，同意泰兴市邮政局特快专递信封的销售价格按每只1.50元执行。
二、根据国家邮政局〔局计财综函（2002）54号〕“关于特快专递信封出售中有关价格执行问题的答复”的文件精神，1、速递邮件封套及详情单售价为商品价格，不属于邮政资费范畴（资费指经营服务的价格），在管理上也未列入国家定价目录范围内，其价格管理已放开，可由地方邮政企业自行定价。2、国邮[1998]108文为业务发展的指导性文件，不是价格调整的规范性文件。
依照《邮政法》第十五条规定： 邮政业务的基本资费，由国务院物价主管部门制定，报国务院批准。非基本资费由国务院邮政主管部门规定。由此可见，邮政业务资费分为两种，基本资费和非基本资费，出售品应属非基本资费，应由国务院邮政主管部门规定。并无说明国家邮政局可授权地方邮政企业自行定价。
综上所述，原告依法起诉，恳请法院立案审理，判准如上所请。

此致
泰兴市人民法院

                                                     具状人：
                                                    二○○七年八月二十一日
附：1、诉状副本1份。
2、EMS详单复印件3份。
3、EMS封套发票复印件3份。
4、被告泰兴市邮政局店堂的明码标价牌照片。
5、原告在江苏质量维权网的投诉及被告的答复（来源）
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泰兴市人民法院已受理，收取诉讼费25元。