对联通的信访暨对SP监管的建议 （此文已搬到新家）

对联通的信访暨对SP监管的建议

信访人：×××

被信访人：中国联通、中国联通江苏分公司
信访请求：
1、联通应自查自纠，摈弃一切朝钱看的丑陋思想，勇于承担社会责任，把色情、欺诈、诱骗拒之门外，努力营造一个和谐安定的通信市场。
2、联通应对呼叫中心的服务质量和服务水平作出积极的改进，端正客服态度，提高客服质量，努力提高社会满意度；
3、违规SP应向被侵权用户道歉并向所有用户双倍返还非法所得；
4、联通应就对SP的管理不善向信访人道歉；
5、责令联通对违规SP作出严肃处理。
6、建议信息产业部积极加强对SP监管，监管主体回归信息产业部。
7、依照《消费者权益保护法》第六条、《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》第三条第（八）项的规定，请求通过奖励、表彰等形式鼓励信访人的行为。
事实与理由：
一、自4月8日以来，本人多次向江苏联通投诉反映了以下问题：
1、我曾于20070201就9336业务无资费说明且短信内容色情提交投诉，2月6日，该公司58号客服致电本人声称：他们公司非常重视我的投诉与建议，同时告知本人因春节将至，他们公司暂停业务，春节后将全部整改规范再投入运营，欢迎本人监督测拨。然而本人在4月8日对其业务代码进行了测拨（发送ma到93362213），收到短信内容如下：1、铭一路吻至她的耳际，双手则沿着背脊下滑到她的腰部，然后将她柔弱无骨的身子拉至身前，抵在腹下的硬挺让依薇浑身颤抖，回复ma继续；2、您点播的神州讯彩（9336）的超酷情语业务，信息费2.00元/次。（中国联通提示）；3、他的急切在她的心上注入不安，但是身内一把不知名的火在他的爱抚下却更加狂燃。他抱起她穿过客厅，走到落地窗前的太妃椅，回复ma继续。经查收取了4元信息费。当日投诉至10109696，下午10109696的7158号回访本人，称9336的一位何小姐将会马上与我联系解释，希望我保持手机畅通，但到此时此刻未有任何人向我解释。
2、200704111017收到：OTABIA2B#系统提示：您于22：30收到热门手机铃声礼包一个，内含香水有毒等多首免费铃声及100元话费机会，转发此短信到9885领取。发自9885
。转发收到：欢迎使用联通新时讯劲爆影视圈铃声下载业务，退出请直接回复TC，客服电话：010-51401866。

发自98855610
。还收到：为了能够成功接收铃声，请选择您的手机品牌A索爱B诺基亚C三星D其他型号，直接回复字母即可

。发自98855610
。还有：您已成功定制新时讯（9885）的劲爆影视圈业务，发0000到9885退订全部业务，查询热线10109696

。发自9885后经查询得知被扣15元包月费用。
3、200704131753：在他疯狂的亲吻和揉捏下她忘情地呻吟，欲望已让她几乎崩溃，她再也无法忍受，伸出手握住他的。。。回复“D”精彩继续！回复“D#”看夜店小妹狂野激情。发自99879876。200704131753：您点播的深圳市美同实（9987）的时尚领地业务，信息费2.00元/次。（中国联通提示）。发自99879876。200704131753：红梅的浪叫声越来越大，私处里面更多更浓的爱液向外涌出，完全浸泡了我的老二。。。我的老二已经可以毫无阻碍地挺进红梅的小穴。。。（回复D下页，D#下篇）。发自99879876。200704131756：什么东西最硬？女孩子最喜欢，特是结了婚的女人，更是爱死了？（回复D看答案）。发自998798760。4月16日，345号客服，态度巨恶劣，竟然要求本人向其他部门去投诉。
4、200704151649：尊敬的联通用户：系统升级过程中发现三月份话费返款活动有您尚未领取300元返还话费机会，直接回复A立即领取。（本条免费）。发自：93786。什么花会跟着太阳转？A向日葵，C牵牛花。直接回复A或C即可。发自93786。200704152103。您点播的点创时代（9378）的农情时空业务，信息费2.00元/次（中国联通提示）。发自93786。200704152103。4月16日，10109696的7123号，告知9378电话01064787072。其8001号要求我不用跟她说这么多，希望直接说要求，在本人要求其规范业务时。该话务员直接挂机。
5、200704161950：7今天心情好吗，我是小莉，有空和我聊聊吗？我绑定了一个虚拟短信号9689289，还有识别码是7，你发送短信7到9689289就可以呼叫我。发自13216581936。200704161954：您点播的联信永益（9689）的爱秀娱乐业务，信息费2.00元/次（中国联通提示）发自：9689289。200704161954：7我害怕孤单，总希望身边有朋友陪着，也因此认识很多有意思的朋友。（7是我设的好友识别码，以7开头的内容我才能收到）发自：9689289
6、200704171521：恭喜您已经获得百元充值卡话费回馈资格，回复107即可立即索取充值密码，大奖多多，更有数码相机、DV、笔记本电脑等你拿（24小时内参与有效）发自：94862007。200704171524：欢迎您参与“春风得意送好礼”活动，均由机会赢得笔记本电脑等精美礼品，您的号码为13052994603，回复107确定获奖资格！发自94862007。200704171524：您点播的广州澳创（9486）的人生驿站业务，信息费2.00元/次（中国联通提示）。发自：94862007。
7、200704181652：A4月份话费赠礼名单通知：您已成为赠礼活动幸运用户，轻松答题即有机会获100元话费！题一：中国的国宝是：A熊猫，B：猩猩，回字母A或B答题。发自990033。200704181656：您点播的北京梦天游（9900）的信息互动业务，信息费2.00元/次。（中国联通提示）发自：990033。200704181656：您已获得16元话费积分，满100分可兑换！答对3道积分翻倍！第一题：熊猫主要分布在哪个自然保护区？A卧龙B神龙架，回复字母选择。发自：990033
8、200704191933：你现在还好吗？相识的日子很让我怀念，知道你很忙，没有给我来电话，但我一直惦记着你！很感激你在我（提示：留言数字超长，回数字9继续查看）。发自：9964218。200704250836：4月话费赠礼名单已公布，恭喜您成为幸运用户，轻松答题即有机会获50元话费！题一：中国的国宝是：9熊猫12猩猩。回数字选项答题！发自：9964。200704250836：您点播的广州三都（9964）的娱乐时时通业务，信息费2.00元/次。（中国联通提示）。发自：9964
9、200705031131：6庆五一铃声大礼包放送，您可得到五首最新流行铃声：黄金甲、情人劫、发现爱、该死的温柔、、今天你要嫁给我，恢复6下载到您的手机！发自9757277
回复收到：您点播的重庆天极（9757）的图铃社区业务，信息费2.00元/次（中国联通提示）发自97572770
4黄金甲5情人劫6发现爱7该死的温柔，回复编号下载，回DGD搜索铃声。发自97572770
您的手机是：4moto5nokia6其他，请回复编号，下载匹配的铃声。发自975727700
尊敬的用户，抱歉系统繁忙，暂时提供如下铃声：4约定5浪花一朵朵6征服，回复编号下载，回DGD搜索铃声。发自9757277000
回复6：无法支持，发自9757277000
回复5：无法支持，发自9757277000
回复4：无法支持，发自9757277000
5月5日，10109696，7132号提供两个电话：8008075757，010-82657868-524，均无人接听；
10109696，7118号态度恶劣，三个问题如下：1、这项业务是否真实存在，如存在为何不管回复什么均称无法支持；2、根据574号文件规定，应在第一条信息中说清成功下载铃声总共所需的信息费；3、两个客服电话均长时间无人接听，应属于客服质量存在严重问题。
5月6日下午4时许，10109696辩称9757是在网站推广业务的，但又不能提供9757的网站地址给我核实。5月9日下午4：20，10109696的7156号打电话告诉我说之前核实错误，是短信推广的。10109696，垃圾中的垃圾！
10、5月8日、5月9日中午时分，收到两条短信内容均为：你好，我是婷，在网上玩速配游戏的时候得到你的号码，很想和你交个朋友，我给你留了言，你拨1015929229听听，我有留电话哦。
致电10010询问究竟，10010很快就让该信息的发送方广州微服给我回电话解释，其15号客服称：这是一个真实的留言信息，他们只提供一个留言平台，但留言内容属于用户隐私，不能透露给我，希望我能拨打1015929229收听，当我请教该客服人员如何才能在他们的留言平台上留言给我的朋友的时候，15号客服态度生硬冷漠地让我去请教联通公司。联通客服人员经过再三核实，5月16日下午，2057号说需要在1015929229语音状态下玩6款游戏（每款大约30分钟左右）方可进入留言状态，每分钟1元。但经过联通专业人员的测试，拨打该ivr长达1小时左右均未能成功留言！
申诉人认为：不论其业务的真实性和可操作性如何，有一点是可以肯定的，联通59IVR的潜规则是超过30分钟时长的话单不予结算，作为SP企业不会不懂，却在忽悠联通客服人员和用户，我想有一点是很简单的，这样的业务是否真实，联通增值业务部心知肚明？
上述10个代码的业务在资费问题上均不符合2006年574号文件的规定。其中9987的业务内容极尽糟粕，公然传播淫秽色情信息且客服态度恶劣；9336内容色情淫秽，屡教不改，10109696伙同9336无视用户投诉；9885无资费说明、无二次确认，强行捆绑，手段恶劣；9757应属于典型的欺诈，不能提供服务的业务应尽早下线，以免更多用户受害；1015929229态度恶劣，欺诈用户不够，竟然忽悠联通客服，对如此没有诚信的企业，联通还有合作的必要吗？10109696服务质量低劣，打着为用户服务的幌子，实质是黑心SP的保护伞；江苏联通花费巨资聘请的所谓万名监督员，监督到什么了？为什么SP的推广信息在联通在信详单中没有记录？为什么显示为用户主动上行？是什么原因，联通真的不知吗？怕是因为利益分成吧？许是因为某些人的灰色收入吧？最大最黑的SP应该是运营商。什么是维权？什么是公益维权？双退？双退不能解决问题，我们要的是相对规范洁净的增值业务市场！我们不能让所有用户都来维权！
二、建议信息产业部主动积极加强对SP监管，监管主体回归信息产业部
SP行业不可或缺，但大部分SP钻空子，欺骗用户，牟取暴利，散布色情信息，给社会造成了极大的危害，整个行业的社会信任度越来越低，成为增值业务进一步发展的瓶颈，造成SP如过街老鼠的局面。纵观行业发展的历程，监管机关和运营商都针对SP出台了相当多的监管政策，也采取了很多辅助的监管制度和措施，但所取得的效果却不尽人意。究其原因，运营商是监管制度和手段的主要制定者和执行者，运动员充当裁判员，对违法违规SP监管不力，存在袒护某些违法违规SP的现象，更多的SP企业认为做运营商就是做关系……导致SP行业越管越乱。同时，很多SP都认为运营商涉嫌垄断，态度霸道。违规群发的背后是什么？SP为什么要违规群发？违规群发的号码从何而来？是谁泄漏了用户的话单？为何屡禁不止？运营商最清楚！
运营商自身尚不能自律，如何监管SP？监守自盗，何以监管？
建议监管主体回归信息产业部，以现有的法律法规为依据，统一制定规范文件，人治转变为法治，创造SP和运营商的同等地位。让长线SP少花一些功夫做关系，集中精力开发一些用户真正需要的产品，真正找到增值业务的发展空间，淘汰以违法违规为生的短线SP，这样才能获得更高的用户和社会认可度，用户的合法利益才能真正得到保障。
以上请求和建议，请依照《信访条例》第十四条第（三）项，第二十一条、第三十三条等规定依法给予回复。
此致
中华人民共和国信息产业部

信访人：                    
二00七年六月十九日